政府在创新中担任什么角色? 无形之手引大潮极品夫君好又多(3)
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2017-12-28 06:02

  芬兰发明基金会则促进发明在生产中的应用,在技术发明者、院校与产业间架起桥梁。芬兰技术研究中心是北欧最大的多学科研究机构,主要提供研发、测试、信息和风险投资服务,促进科技成果转化,从而孵化出更多能投入使用的应用性研究成果。当然,该国的企业既是技术创新的重要参与者,也是技术成果的直接受益者,最大的20家企业研发支出的总和是所有大学总和的2倍。

  芬兰的国家技术创新局、国家研究发展基金会等机构的资助资金均来自政府财政。即使在今天,在该国的研发投入中,政府仍然占30%—40%的比例。如近年来,创新局投资资金60%流向了企业(其中70%属于中小企业),40%流向了科研机构。

  案例

  是推动航空母舰还是扶持小船?

  政府资助方式在调整中

  政府对于企业科技创新的资助,是国家创新战略的体现。早期,许多发达国家是倚重大型企业,如美国政府大力扶持全球有名的巨头公司及其下属研究机构,从而培育航空航天、IT产业很多原创性技术;日本、韩国政府也是通过支持三菱、本田、日立、三星、现代等大型企业,实现技术上对欧美的“赶超”。

  然而,这种政府激励机制的重点有所调整。广东软件园董事长周海涛研究员对此进行了研究。他认为,大企业资金较为充足,自主创新能力较强,政府财政资金扶持的效果有限;而中小企业虽然缺乏规模效应、市场竞争力弱、无形资产稀缺,外部融资十分困难,然而其具有适应性强、专业化程度高、服务灵活等诸多优势,具有非常强的创新潜力,戾太子重生,政府支持可能产生的刺激作用更大,即“雪中送炭”的效益比“锦上添花”明显。

  近年来,发达国家越来越重视中小企业的发展,制定了许多保护和支持中小企业发展的政策,写狗帮,并配备相应的发展基金。例如,美国建立了相对独立的中小企业技术创新法律体系,如《小企业经济政策法》《小企业技术创新法》等,还专门成立了小企业管理局、白宫小企业委员会和国会小企业委员会;欧洲议会通过了《欧洲小企业宪章》,德国制定了《中小企业促进法》《中小企业结构政策的专项条例》等,法国设立了为中小企业推广新技术提供资助费用的国家科研推广局等。日本、韩国等历来偏重扶持大企业的国家,也在逐步转向对中小企业的扶持。例如,日本成立了专门针对中小企业贷款的“国民金融公库”“中小企业金融公库”“风险事业和中小企业支援型共同研究推进基金”等。

  爱尔兰政府的科学基金将投入3.55亿欧元,支持科研中心的建设,但同时要求这些中心必须与企业合作开展产学研。目前,产业界承诺的投人超过1.9亿欧元,已经有超过200家企业参与合作,包括有116项是来自中小企业。

  全媒体记者记者 林亚茗 曹斯 实习生 林嘉琳 王倩