政府在创新中担任什么角色? 无形之手引大潮极品夫君好又多(2)
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2017-12-28 06:02

  2016年,该国新能源汽车的销量在汽车总销量中占29%,今年1月更超过50%,挪威王储也购入一辆特斯拉纯电动车。这些措施令石油富国的挪威,竟然在全球电动汽车市场占有率排在第一。

  政府在采购方面也有倾斜的措施,邪能警察,以促进企业的技术研发。负责许多地方公共交通的DSD集团公司技术总监介绍说,他们研发出环保动力技术的船舶新产品,得到政府的采购订单。这保证了稳定的市场份额,对于企业的创新是最大的刺激。

  政府投入给创新加油

  进入21世纪以来,创新成为各国及地区最重视的发展方向。12月1日,香港特首林郑月娥女士在 “两岸四地青年企业家峰会”上介绍,香港特区政府为了推动创客经济,促进新产业,培育新动力,将采取一系列促进创新发展的措施,包括:资助研发的投入将在五年内增加一倍,以税务优惠来促进企业创新及引入高科技企业;为了培育和吸引高科技人才,政府推出5亿港元的科技专才计划,功夫派奇灵丹,另外还成立青年深造基金;政府提供20亿港元的创投基金,以及5亿港元的青年发展基金,与风险投资基金一起推进青年创业……

  今年3月,以色列财政部与证券管理局设立四项新投资基金,每项总金额不低于1.12亿美元,以增加政府资金在科技领域中的份额。

  政府在创新方面的资助,对创新主体的决策具有显著影响,特别是促进产学研的合作,引导企业开展共性技术研发。近年来,发达国家全社会研发投入占GDP的比重维持在2.5%以上的水平,如2013年日本、奥地利、瑞士和北欧各国都超过3%,以色列和韩国更是高达4.2%。

  荷兰国家科学研究组织负责人向我们介绍说,其所进行的一个关于新能源的共性技术研发,由政府与壳牌等大企业共同投入1亿欧元,有包括诺贝尔奖获得者在内的40名荷兰科学家参与。

  企业越处于成长阶段的前期,其创新活力越强,政府研发资助所可能发挥的作用也就越大。如挪威创新署企业家精神和创新企业部主任奈斯先生介绍说,创新署一年有约20亿元(相当于人民币,下同)的资金,用于支持初创和中小型企业。如公司在创立之初,可以向政府申请8万至10万元不等的资助,这项资金不需要企业返还。若公司无法很好地打开市场,还可以再次向政府申请资金支持。此次公司将得到五倍于第一笔资助的金额,约40万至50万元。但第二笔资金相当于政府的贷款,企业盈利后需要返还。对于环保类企业,政府资金支持会更加多,可能高达企业研发项目所需的40%。去年,政府对1500个新企业进行了资助。

  此外,国外发达国家和地区还积极探索多种形式的间接资助方式。例如,大玩家电影下载,目前法国实行的“科研税务贷款制度”、风靡欧洲各国的“创新券制度”等。

  “创新券”是针对中小企业研发经费不足而设计的一种“创新货币”。政府向企业发放创新券,企业用创新券向研发人员购买科研服务,科研服务人员持创新券到政府财政部门兑现。创新券制度使得资金只能购买创新服务,避免了公共科技投入的流失;而且引导大学、科研院所为中小企业服务,成倍放大了公共科技投入的效能。

  广东省在2014年起也实行了创新券制度,并探索事后补助、股权投资等间接资助方式。同时,借鉴韩国的成功经验,设立技术准备金制度,企业可按收入总额的3%-5%提取技术开发准备金,并允许其在以后三年内用于技术开发等活动,享受相应税收优惠。

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  芬兰不仅只有诺基亚

  诺基亚,人们一想到北欧小国芬兰的经济和科技时,就只能想到这个曾经风光无限的手机品牌。省发改委创新发展处曹克齐,在芬兰进行了一个月考察后说:“芬兰不仅仅是这些。诺基亚公司虽然已经出让了手机业务,但在军工、网络、人工智能等技术上仍有强劲的研发能力。

  曹克齐说,从上世纪90年代初开始,芬兰凭借举国对创新的重视和政府持续的投入,从经济危机中一跃而起。该国各个方面的官员、专家都向中国客人介绍,其创新能力是在高质量的教育、紧密的产学研合作,还有政府支持的基础上形成的。

  早在1993年,芬兰把国家创新体系作为芬兰的发展战略。政策所实施创新及资源配置的机构,主要有国家研究发展基金会、国家技术创新局、芬兰发明基金会、芬兰科学院、芬兰产业投资基金等。国家技术创新局选择可能给经济和社会带来效益的项目,每年约1500个可商业化的研发项目以及600个公共研究项目,为其提供资金,并推动产学研用之间的合作。其本身不从中获任何经济利益,也不要求任何知识产权。另外,它还实施一些前瞻性的国家技术计划,推动形成产业群,包括资助了诺基亚在内的高技术企业。